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从对墨怀、加笑锯堤、欧盟三方的态度观察蛙,特朗普政府目前的所谓“妥协”只体现了在中期选举之前迫切需要兑现更多承诺的政治动机氰诚浑。

▲特朗普恰。图片来源窍:新华社▲特朗普踌卤。图片来源纤监慌:新华社<墨纸音译歌词p>文 | 刁大明

2018年8月27日双,美国白宫宣布已与墨西哥就重谈《北美自由贸易协定》达成了初步协议守。这是特朗普上台以来首次在重置对外贸易规则维度上实现突破败秋,甚至被认为是其所谓“不破不立”布局的关键一步嫡浩。但好景不长衅弹,随后几天很快传出负面消息顾:由于特朗普的强硬态度眉,美加两国在重谈《北美自由贸易协定》问题上再次陷入僵局;而特朗普也以“不足够好”为由拒绝了欧盟提出的关于汽车“零关税”的提议村。

“进一退二”的尴尬遍啃歧,足以说明特朗普政府目前的“大棒”套路远非真正解决问题的有效方法暖。

首先需要解释的是囱挨仕,美国与墨西哥就重谈《北美自由贸易协定》达成协议背后具有极强的特殊性零固槽。众所周知嫡哼,由于在经济上对北方强邻极高度依赖纺,墨西哥在特朗普“贸易大棒”的极限施压面前选择余地原本就颇为局促蹭管。又加之矗,赢得今年7月大选的候任墨西哥总统对美强硬烧、对《北美自由贸易协定》本身持有反对立场隋。这些因素交互钮,构成了即将卸任的培尼亚政府为尽快落实自贸协定重谈悔酷卫、不惜作出让步的政经动力开氰存。

更为重要的是峰谴锯,在中期选举整体不利于共和党的选情驱动下热隆,为了尽快兑现一些承诺滦肩,特朗普政府的确也做出了某种妥协喘。一方面汤渐,在汽车组件的生产地分布比例和生产劳动力最低待遇等问题上卢,美墨双方实现了某种程度上的妥协铰拱城,从而可能实现在墨西哥生产更多汽车组件并销售到美国的“良性循环”吧。

另一方面从巢,在《北美自由贸易协定》重置并续约问题上蔚皖,特朗普政府最终并未坚持五年周期顿颗,改为16年周期碉咕、但六年审查一次的折中方案;而在争端解决问题上唯贯,墨西“信心很足。”第三部分第十四章(1)哥也最终接受了特朗普政府要求取消相关特设条款的要求偶。

▲图片来源横:新华社痕。▲图片来源童侣惦:新华社兜双。

换言之菠朵,美墨的进展因双方短期内迫切的政治需要而开启勺掀夯,因双方不同程度上的相互妥协而宜家,贩卖生活创造牲畜,实现疮。

而当面对加拿大和欧盟之时局,特朗普政府却很快再次傲慢地摆出了极限施压的架势赊俗。不可否认搁,美墨达成协议一定会令加拿大感到了压力凭,但在过去数月来美加之间的“关税战争”已将两国之间的经贸互动茅赦鹅,乃至双边关系抛入了相当脆弱的状态之中杉罚魏。在并不具备美眯来、墨各自国内的政治紧迫感享、且双边贸易中美方小幅顺差的情况下汞巴,加拿大势必要求美国作出让步来,特别是在目前钢铝关税上必须做出调整卤拣坡。

而对特朗普政府而言靡较遁,美墨协议无疑将被用作向加拿大施压的有力杠杆访时脑,甚至威胁如果加拿大不尽快就范抨剖呕,只能考虑彻底绕开加拿大梳蔚、拆分《北美自由贸易协定》衰赔酸。也正是这种双方之间的温度差刚推蹋,特别是双方都希第四部分写研究论文数字英雄望在原本分歧较大的议题上对方先做出妥协的心态胶怂,导致了谈判再次陷入僵局柯喜。不过救,毕竟双方基本上都明确了彼此要价冈,在很快即将重启的谈判中会否最终实现妥协特间,可能更多要取决于特朗普政府能否给出必要的台阶酶。

关于欧盟“汽车零关税”的提议所遭遇的回绝菇垫,再度体现了特朗普不停要价难楼、极限施压的一贯套路快。自七月底普崇,欧盟委员会主席容克访美凳、并与特朗普达成所谓“零关税”意向之后蜡,虽然法国等国表达反对叛搓,但至少暂且缓和了摇摇欲坠的跨大西洋关系灵贩嘉。在开启实现“零关税”目标所必须的漫长谈判程序之前钢,欧盟的“汽车零关税”提议显然是对特朗普政府针对欧洲汽车加征25%关税“悬剑”的试探吞驰晤,但其换来的却是特朗普的毫无诚意与欲壑难平排斗竣。在起步之初就互怼如此慈,墨纸音译歌词所谓“零关税”应该也只是太理想化的“自我催眠”了衫。

从对墨同、加臀、欧盟三方的态度观察耐,特朗普政府目前的所谓“妥协”只体现了在中期选举之前迫切需要兑现更多承诺的政治动机凹巴。这是一种在盟友体系内部恩威兼施的缓兵之计辽皋憾,当然不是最终彻底解决问题的态度与方案骇。对于全世界更多国家而言龟寞镰,更需要的是维持公平瓷禄、正义坞蜂邢、自由的正常国际贸易秩序连轿架,相互尊重堕柯、合作共赢地真正化解分歧纫色陪。从这个维度上看嫡,美国政府显然仍未走上正确方向祭履蔬。

□刁大明(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员茄剂、国际关系学院副教授)

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