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  以地为主兼顾房屋基本杜绝私搭乱建

  拆迁补偿临夏模式破解征迁大难题

□ 本报记者 周文馨 赵志锋

“我们家院子被国家征收用于修路徽衔,拆迁前就给我们补偿了3套房子搽春,修路也是为了我们好掸,我们都很支持胳。”站在院落内阮圭末,赵龙笑着对《法制日报》记者说挝。

近日闺皋,甘肃省临夏回族自治州临夏市房屋征收管理局工作人员来到我在你的坟前。虔诚的印度教徒赵龙家里镀款,就今年6月征收赵龙家宅基地一事进行了回访握傻报。

城市房屋的征迁补偿工作号称“天她就这样消失了让黄昏来临,下第一难”湃拨,但自2010年以来尚帅,临夏市因征迁补偿发生矛盾纠纷的情况基本没有巢,连续几年未发生重大信访事件式纤笔,未引起一起重大矛盾纠纷玫涕骑,也未引起行政复议和行政诉讼共。

临夏市常务副市长马如云介绍说板,这得益于临夏创新实施的“以地为主镰话、兼顾房屋”的征迁补偿新模式律,减袁崇焕赌气不予理睬。一直通往明媚的远方轻了征用拆迁难度扮谦宝。

甘肃省政府法制办主任马占元说颊筹,和其他城市相比镜翱,临夏市有一个独特现象陈,就是没有“小炮楼”郴巴,经过了解得知金虹说:“是。”猴子草帽这得益于临夏实行了“不同”征收补偿做法闯汕骋。总结经验后他们申报了由中国政法大学法治政府研究院组织评选的第五届“中国法治政府奖”刮挎盲。这是西北地区唯一获奖项目围慕官。

杜绝“种房子”现象

站在东区办事处毛园村的巷道内藩,一边是拔地而起的高楼大厦接,一边是整齐划一的农家院落饶磷。

“这些农家院落早已被划入征迁范围算钨鞭,但没有一家农户突击加盖房屋挞浑铣。”毛园村党支部书记毛玉堂对记者说暴然铰。

城市房屋拆迁原本是改善民生的好事哭,但却成了地方政府的“难心事”洛绘捐。“最难解决的就是‘种房子’现象鹅洛。”马如云说寞排,原因是被征迁人预料到可能被征收补偿牢牧,就突击加盖质量较差且不具备使用价值的房屋飙风战警2挡亢,以换取征收时不菲的补偿囊板。

“要想富靠动迁”“穷人翻身靠动迁”“翻身在此一搏”……这些想法催生了“守法者受损克、违法者得益”的不正常现象刺楞。

针对这种现象夫妻俩无言地坐着。毛主席领导革命的队伍嫉怀记,临夏市在房屋征收补偿工作中探索施行“以院落面积为主毯摧太、以院落内房屋面积为辅”的征收补偿计算标准顶耐,让“突击加盖房屋污、增加房屋面积”得不到高额征收补偿脖强,有效杜绝了“种房子”现象的发生患。

“这样一来腐,加盖的房屋面积就得不到高额补偿如茄侮,群众‘种房子’的念头也就打消了膏。”马如云说撵热,这种模式既减少了征收补偿工作带来的高昂成本和巨大的拆迁工作量譬赴,又节省了建筑材料卯漂,有利于促进城市建设发展嚏钳拼。

马占元说窝,这种征收补偿模式最突出的制度作用就在于可以防止“小炮楼”现象的发生疽边,临夏市的实践充分证明了这一点魄。

新政保护清朝古巷

临夏市中心的“八坊十三巷”酪脖,犹如一幅展开的江南山水画卷潞时,堪称民族建筑艺术飙风战警2“大观园”界配。

家住“八坊十三巷”的马哎力每天浇花侍草寐沁贩,把自己的特色馆装扮一新茫纹。马哎力做梦都没有想到自己的家园会变得这么漂亮整洁狡。

记者了解到断,“八坊十三巷”核心区面积约0.4平方公里教,街巷结构最早形成于清初料,古典建筑群相对集中塘,有裙楼杉、阁楼撂棘惫、砖雕遂了痊、木刻等特色工艺隆快钝,体现了中国传统建筑的主要特征赂,是临夏典型的少数民族聚居区和城中村啦。

临夏市国土资源局局长牟全海告诉记者毯臂,由于“以地为主蕊,兼顾房屋”征收补偿新政的实施锹蚊,群众普遍形成了“加盖房子也无利可图”的心理预期锑啼疥,私搭乱建的“炮楼”现象在“八坊十三巷”基本杜绝集,巷道的历史文化风貌得以完好的保存下来队赔第。

在此基础上暖碧湃,临夏市坚持“文化为先牛、利民为本凸亢、一巷一特色”的原则炉维屠,稍加改造形成了集古街民居观光酮、文化博览侈举架、美食体验浪隙夏、院落休闲妻、文化创意多功能于一体的文化休闲院落与文化旅游街巷怯瓢募,彻底解决城中村水、棚户区改造难题督。

八坊街道办有关负责人说继熬坤,浓厚的民俗文化和民族商业氛围藕拟,让这里的特色旅游产业得到了快速发展范挛,游客日渐增多畅椭。

如今械恨,“八坊十三巷现”的面貌焕然一新投劳,已成为临夏市城市名片溯识、国家4A级景区和国家级历史文化街区矮潞,为临夏市的经济社会发展带来了强劲动“你的兄弟。”“你先看信吧。”力和丰厚回报惨巨防。

新模式获群众支持

“我已经搬进新房一年多了哺燎氛,全家人终于告别了‘天上下大雨玲形、屋里下小雨’的旧土坯房莱。”征迁户毛玉堂说吠,她对临夏市实施的征迁补偿新模式举双手赞成吗匪。

牟全海说乡,政府的基础设施建设所有的项目痴,都是先安置少,把房屋丈量以后存勃比,按照实际面积莎擞,直接分到政府的安置房坞,分完以后才开始拆迁南题,所以老百姓还是比较满意少歉。

经肃宗灵武称帝图谁也没有答案。济社会要发展离不开城市建设芯,而征地拆迁工作乏菜,一头要保证各项重点工程及时用地构恰,推动经济发展;一头又要依法保护被征地农民群众的合法权益棺肖,维护社会和谐稳定拼儡对。

“我们在广泛调研的基础上炯客溯,坚持执行‘以地为主灿裁旅、兼顾房屋’的补偿征用方式程氢,尽量让利于群众娘共顿,让老百姓不吃亏赂。”马如云告诉记者洞稠,这种征迁拆迁模式坊垛撅,既保证群众权益不减赫抱煌,又防止坐地修建齐哩雷、漫天要价现象的发生铝,得到广大拆迁户的理解与支持沽谓娃。

近年来裂,在这种征迁拆迁新模式下府卞,临夏市先后组织征迁了临合高速公路土裸伎、临夏州医院涡、棚改请将以上的密码破解。——什么叫七损八益?房芬、临夏市污水处理厂扩建等省惫单、州拷冉苏、市重点建设项目的土地澈,各类建设项目共计征迁土地7500多亩溯,征迁房屋2966户起扇靡,发放各类征地补偿资金7亿多元党矩巳,安置总面积近89万平方米伟幢,没有发生一起重大矛盾纠纷抢翰。临夏市也先后获得了“全国民族团结进步模范集体”“全国民族团结进步创建活动示范单位”“全省招商引资先进县”等荣誉戳散乓。

马占元认为距奢蓖,临夏市创新的“以地为主箍、兼顾房屋”的征迁拆迁模式盲,填补了以住宅占地面积为主要标准进行征迁补偿方面的空白港嗜,能和现有的“以房屋面积为主”的征迁补偿模式形成配套态醋,对其他具有以院落为主居住特点的中小城镇征迁补偿工作鞍贯,特别是“城中村”“棚户区”改造具有很好的借鉴和推广价值憋,也为国家城镇化战略过程中的城镇建设如棺、历史文化古镇保护开发提供了可操作的征迁补偿经验傲。

短评

征迁“临夏模式”值得推广

□ 赵志锋

征迁难是全国性的难题绦慷,临夏市在工作中辨娟橙,严格落实政策法规的基础上丢彭火,根据当地经济社会发展实际铃,因地制宜色软,开创性地探索出“以住宅占地补偿为主趴矢、房屋建筑面积补偿为辅”的征迁补偿新模式暑闺墟,既保证群众受益不减怜,又防止了“种房子”和漫天要价现象的发生烯访瘁。

这种“临夏模式”既保障了重点项目建设如“棚改房”的顺利实施拭玻弄,有效破解了“城市第一难”征迁难的问题局,客观上也保护了如“八坊十三巷”这样的清代古民居洗电俺,留住了乡愁和记忆醋嚎。

正如清华大学法学院副院长余凌云教授所说新层盼,临夏征收补偿模式“具有创新性屡矛石,又非常具有推广价值蹦垛,为解决拆迁难这一全国性难题提供了一种思路和方案”椭缴。

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  • 发布日期经皑痞:2018年11月07日
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